现行农村土地制度下地方政府和农民的互动逻辑与政策选择
刘梦琪
农村土地问题关系到国家、社会和市场的多重利益，暗含着政府与市场、国家与社会的互动逻辑。在现行农村土地制度下，引入国家治理理念，从公共决策和市场交易两个视角，分析地方政府与农民的互动逻辑。由于地方政府在土地配置中具有多重角色，地方政府和农民的互动并未形成有效的边界。在公共决策领域，地方政府的征地行为具有一种自我激励机制，政府征地范围有不断扩大的趋势；在市场竞争领域，地方政府的优势地位扭曲了政府与农民之间的利益制衡，使得征地行为进一步扩张。通过调整相关的法律制度和财政制度，构建平等、公平的土地市场，推进土地财产税改革，以规范地方政府行为边界，重建地方政府与农民的互动逻辑。
农村土地制度；地方政府；农民；公共决策
F321.1
A
2095-929X(2022)01-0028-10