为什么国家严控撤县设区:基于粮食安全的新解释
鲍曙光，陈亚平，张海鹏
撤县设区是我国推进新型城镇化建设的重要行政区划调整政策。但2021年以来，国家多次表态要严控撤县设区。将撤县设区政策视为准自然实验，基于2000—2019年县域经济社会数据，运用多期DID、PSM-DID、CMP模型、中介效应模型等分析了撤县设区政策对粮食生产和粮食安全的影响及作用机制，从粮食安全视角对国家严控撤县设区的合理性进行了论证。研究发现：首先，撤县设区政策不利于粮食生产和粮食安全，这一结论在更换回归模型、更换被解释变量、调整样本量等检验后仍然稳健，而且这种负面影响存在长期性；其次，撤县设区政策通过农业生产要素重新配置和“政府注意力”转移两个方面对粮食安全产生负面影响；最后，这种负面影响还存在地区异质性，撤县设区对非粮食生产核心区的负面影响更加显著，导致粮食安全责任进一步失衡。建议谨慎推进撤县设区，平衡不同省份粮食安全责任，有序推进县域粮食综合生产能力提升。
撤县设区；粮食安全；粮食生产；多期DID；中介效应模型
F323.6
A
2095-929X(2024)03-0029-15