人大预算监督与政府预算行为
——基于省委书记兼任人大常委会主任的分析
张凯强，陈志刚
规范的政府预算行为离不开权力机关的强力监督，但如何评价人大预算监督的效果却存在现实的难题。基于预算规模扩张、预算生产性支出偏向以及预算偏离这三个地方政府预算行为的典型特征，利用省委书记兼任人大常委会主任这一制度实践，采用双重差分的方法，剖析了人大预算监督对政府预算行为的具体影响。研究结果表明，兼任制度会增加政府的预算规模、提高政府的生产性支出占比、扩大政府的预算偏离程度，并且这种影响随经济发展水平的提高、财政透明度的上升以及人大常委会主任年龄的增长而降低，多维度的稳健性检验有力地支持了上述结论。从正确监督、有效监督、依法监督和实质监督等方面提出了完善人大预算监督，规范政府预算行为的政策建议。
人大预算监督；省委书记兼任人大常委会主任；政府预算行为
F812.2
A
2095-929X(2025)05-0075-17