英国地方税改革的理论审视与实践启示：1980-1990年代的税制变迁
任强，李林，邵磊，张平
国外地方税制改革的经验和教训，能够为中国地方税制改革提供重要的历史借鉴和政策启示，帮助我国更好地理解不同税制安排的优劣，为实现适应国情的税制改革提供理论支持与实践参考。采用历史分析法和比较分析法，系统回顾20世纪80~90年代英国地方税改革的历程，探讨英国地方税改革的背景、动因及其对地方财政和社会的影响，特别是英国差饷税、人头税和市政税的演变过程，发现英国地方税改革不仅涉及税制的调整，还反映了地方政府财政自主权与中央政府管控之间的博弈，并可以得到如下经验教训：直接税改革应充分考虑低收入群体的承受能力，避免税负过高引发社会不满；在异质性较强的居民和家庭之间推进税制改革时，需要权衡其再分配效应；定期更新税基评估有助于维护税收公平，避免因评估滞后而引发的不公现象。借鉴上述经验教训，中国地方税制改革应设计符合中国国情的房地产税，平稳实现从土地财政向房地产税的过渡；应优化中央与地方的财政关系，减少对转移支付的依赖，增强地方政府的财政自主权。
房地产税；地方税；差饷；人头税；市政税
F810.42
A
2095-929X(2024)05-0049-11